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10月12日，国新办发布会上，财政部公布化债、特别国债补充银行资本、运用专项债等工具支持房地产以及加大重点群体保障力度四项已经进入决策程序的政策，同时强调中央财政仍有较大的举债和赤字提升空间。多项政策对基建需求改善有利，将一定程度拉动水泥需求。
提出中央财政仍有较大空间：我国预算财政赤字率较低，中央政府债务率不高，但地方政府债务负担较重，在地方债务得以稳定的前提下，通过中央政府短期加杠杆并进一步提升赤字空间仍然较大。这样中央就有更大的举债空间，也有助于后续政府基建投资的持续性。
提出增加地方政府债务额度：近两年对债务率的考核较大程度抑制了地方政府的投资意愿，而增加地方政府债务额度，在化债的同时也能挤出一部分资金用于基础建设，利好水泥需求改善。
专项债的使用更有效化：会议指出当前至年末仍有2.3万亿元可供使用的专项债资金，如果加上特别国债，可供形成政府投资和实物工作量的资金同比显著增加，财政部将加快地方政府落实投资，后续将进一步扩大专项债用作资本金的领域，并打通项目储备与建设实施的有限衔接，加快形成实物工作量。
对地产提出专门化措施：本次会议提出考虑允许专项债重新用于土储，支持专项债用于收购存量房，以及优化税收政策。这样有望改善地产供需端预期和地产链公司的财务状况，对保障性住房的支撑也有望拉动一部分实物工作量。
总体而言，此次会议所公布的政策有望对政府投资产生提振作用，特别是基建方面，基建投资增多或形成实物量增多，将对一定程度拉动水泥需求。具体效果，仍有待政策落地后再度进行观察。
